这种刻意模糊字眼、底樊大满隐瞒产地等关键信息，底樊大满误导消费者的行为，妥妥地构成了虚假广告和消费欺诈，面临着罚款、吊销证照等行政处罚责任和退一赔三的民事赔偿责任。

但少有人知道的是，振东终成有统一运输车辆、振东终成明确收费标准、清晰徒步线路的南姐洛，由于缺乏相关规划，目前并不具备开展旅游活动的条件，甚至称不上是真正的景区。县林草局的参会人员否定了县文旅局编制的这份旅游规划，底樊大满称要开发南姐洛，底樊大满相应的规划要通过林草部门的评审，但具体该怎么做，和丽春没有得到明确的答复。

风景名胜区是指具有观赏、振东终成文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。也就是说，底樊大满让文旅局负责编制南姐洛的旅游规划，点错了将，也选错了路径。摄影/本刊记者王宇右图：振东终成为了减少5号湖瀑布附近的踩踏，8月下旬，巴迪乡政府组织阿尺打嘎村村民在这里铺上了石板小路。

过去的一年多时间里，底樊大满和丽春和同事们一直在想办法使南姐洛的旅游开发合法化，但多番努力下，至今仍没看到曙光。十大景区内，振东终成目前仅有梅里雪山景区、哈巴雪山景区、丽江老君山景区完成了详规。

2015年，底樊大满郐艳丽参与了住建部对国家级风景名胜区的督查执法，发现规划缺失是风景名胜区普遍存在的问题。

可以说，振东终成一些风景名胜区所在地，也搞不清相关管理职能是住建部门负责还是林草部门负责。云南省林草局保护地处三级调研员卢国炬告诉记者，底樊大满南姐洛70%到80%的面积被划为一级保护区（也即核心景区），底樊大满根据相关规定，禁止区域内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，但可以建设必要的基础设施。

图/视觉中国然而，振东终成等和丽春拿着这份规划找县林草局备案时，对方却告知，这份规划有问题。郐艳丽认为，底樊大满对于三江并流来说，编制新总规提供了一个重新审视各方需求与利益的机会。

这也意味着叶枝镇北侧原本与德钦交界的巴迪乡，振东终成将整体划归德钦县。为了尽快开发见到收益，底樊大满2022年6月在明知没有规划的前提下，底樊大满维西县政府还是依据当年云南省发布的关于加快旅游业恢复发展的通知，允许维西国投的子公司查布朵嘎旅游公司开展南姐洛徒步旅游。